El senador Silvio «Beto» Ovelar (ANR), presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto del Senado, propuso el 27 de agosto de 2026 subir el impuesto a la renta personal (IRP) del 10 % al 14 %, llevar el impuesto a la renta empresarial (IRE) del 10 % al 15 % y analizar un aumento del IVA. El destino sería el reclamo salarial de los médicos.
Al día siguiente, el director de la DNIT, Óscar Orué, descartó la idea: la posición del Gobierno es no aumentar los impuestos generales.
Conviene ordenar dos cosas antes de sacar conclusiones. Ninguna de las tres tasas mencionadas toca el principio territorial, es decir, la regla por la cual Paraguay no grava la renta de fuente extranjera. Y una propuesta lanzada en una reunión de trabajo no es un proyecto de ley presentado.
Qué propuso exactamente el senador
El planteo surgió en una reunión entre senadores, los ministros de Salud y de Economía y representantes del gremio médico, en plena huelga del sector. Ovelar preside la comisión por la que pasa el Presupuesto General de la Nación y ya había advertido que el Estado no tenía recursos inmediatos para el reajuste que piden los profesionales.
Su propuesta tuvo tres piezas:
- ▹IRP del 10 % al 14 %.
- ▹IRE del 10 % al 15 %.
- ▹IVA: analizar un aumento, sin cifra concreta.
Según sus cálculos, el paquete permitiría recaudar unos USD 700 millones adicionales. El argumento fue que quien gana más debe aportar más, y su frase más citada resume la postura: «Hay que elevar impuestos, si no es hoy, mañana».
El propio senador admitió que su posición contradice la del Gobierno y la del presidente Santiago Peña. Conviene subrayar en qué estado está el trámite: al cierre de esta edición no existe un proyecto de ley presentado con esas tasas, sino declaraciones en una mesa de negociación.
La respuesta de la DNIT llegó en 24 horas
Orué negó que la administración tributaria esté estudiando un aumento y ratificó que la posición del Gobierno actual es no subir los impuestos generales. En lugar de las tasas mencionó dos proyectos que sí avanzan.
El primero apunta a los vehículos de alto valor, incluidos híbridos y eléctricos, cuyo tratamiento tributario la DNIT quiere regularizar mediante un proyecto de ley.
El segundo son las reservas facultativas, la figura contable con la que una empresa retiene utilidades en lugar de repartirlas. La DNIT detectó compañías que la usaban para no distribuir dividendos y, por lo tanto, no pagar el impuesto a los dividendos y utilidades (IDU).
La Resolución General N.° 49/2026 obligó a detallar la composición y la evolución de esas reservas, y según Orué el pago del IDU creció cerca de un 30 % desde entonces. El límite que ahora se estudia rendiría, según la estimación oficial, unos USD 350 millones.
La lógica de fondo es la misma que repasamos al analizar los tres años de la DNIT y la presión tributaria: más control y más formalización antes que más tasa.
De dónde viene la presión
El telón de fondo es la huelga de los médicos del Ministerio de Salud, que se extendió del 24 al 28 de agosto y terminó sin acuerdo, con anuncios de renuncias masivas de especialistas. El reclamo central es un reajuste del 74,8 % en el Presupuesto 2027, sobre un salario base que los gremios ubican estancado desde 2012, más el nombramiento de unos 9.000 profesionales contratados. El detalle está en la nota sobre la huelga médica y los servicios que siguieron abiertos.
El Ministerio de Economía sostiene que ese reajuste no es financiable. De ahí la lluvia de iniciativas en el Congreso. Otra es la de la senadora Blanca Ovelar (ANR disidente), que reimpulsó un proyecto de impuesto al tabaco de G. 2.342 por cajetilla, equivalente al 2 % del jornal mínimo, con destino a Salud. El tabaco ya paga hoy un ISC del 22 %. La iniciativa recibió el rechazo del bloque cartista.
Las cuentas no cierran como se presentan
Aquí conviene detenerse, porque el número redondo se repite de forma llamativa. Tanto el paquete de tasas de Beto Ovelar como el impuesto al tabaco de Blanca Ovelar se presentan como capaces de recaudar USD 700 millones, y son medidas completamente distintas.
Los datos publicados de la recaudación de impuestos internos de 2025 permiten dimensionar el asunto. Sobre un total de G. 24,39 billones, el reparto fue así:
| Impuesto | Recaudación 2025 | Peso |
|---|---|---|
| IVA | G. 12,88 billones | 52,8 % |
| IRE | G. 8,44 billones | 34,6 % |
| IDU | G. 1,60 billones | 6,6 % |
| IRP | G. 587.609 millones | 2,4 % |
| ISC | G. 560.744 millones | 2,3 % |
El IRP, el impuesto que más titulares se llevó, aporta el 2,4 % de lo que recauda el fisco, en torno a USD 98 millones al tipo de cambio actual de unos G. 6.000. Aun suponiendo que su recaudación creciera en la misma proporción que la tasa, pasar del 10 % al 14 % sumaría alrededor de USD 39 millones. Por esa vía no se llega a 700.
Hagamos la cuenta con el IRE. Un salto del 10 % al 15 % sobre G. 8,44 billones da unos G. 4,22 billones, es decir, cerca de USD 700 millones. El número redondo describe el impuesto a las empresas, no el personal.
Es una estimación estática nuestra sobre cifras publicadas, no una proyección oficial. Ignora la escala del IRP, que se aplica por tramos del 8, el 9 y el 10 %, y cualquier cambio de conducta de los contribuyentes. Sirve para lo único que importa aquí: saber de qué bolsillo se estaba hablando.
Qué respondieron la industria y los economistas
Desde el sector privado, Enio Quevedo, presidente de la Cámara Paraguaya de la Industria del Hormigón Elaborado (CAPIHE), fue el más frontal: subir impuestos sería «peor que la enfermedad». Su objeción no es solo el nivel de la tasa, sino la señal. Un inversor que compromete capital a diez o quince años necesita condiciones fiscales previsibles, y una suba discutida en dos semanas contradice la plataforma con la que el país se ofrece afuera.
Quevedo agregó un segundo punto, más incómodo: resolver un reclamo sectorial subiendo impuestos no dice nada sobre la calidad del gasto que se financia con ellos.
Desde la consultoría, Jorge Garicoche, del departamento de economía de Mentu, puso el foco en el orden de los factores. Advirtió que aumentar los ingresos sin cambiar la asignación de los recursos puede quedar en un parche, y enumeró tres reformas pendientes: la de las finanzas públicas, la del sistema jubilatorio en su conjunto (IPS, Caja Fiscal y Caja Ferroviaria) y la del capital humano.
Sus números explican por qué el debate no se cierra con una tasa. El déficit fiscal anual ronda los G. 9,7 billones, un 2,4 % del PIB, unos USD 1.600 millones. Solo la Caja Fiscal cerró julio con ingresos por G. 367.653 millones contra egresos por G. 545.388 millones, un rojo mensual de G. 177.735 millones. Ese agujero previsional lo detallamos al analizar el déficit de la Caja Fiscal, y el marco que limita el resultado global, en la nota sobre la regla fiscal y el techo del déficit.
Qué significa esto si usted vive o piensa mudarse a Paraguay
Lo primero es lo que no se discutió, y es lo más importante para la mayoría de nuestros lectores. Ninguna de las propuestas toca el principio territorial. El IRP, el IRE y el IVA gravan actividad realizada dentro de Paraguay. Una pensión española, unos dividendos de una sociedad extranjera o los honorarios de clientes del exterior no aparecen en esta discusión, y su tratamiento sigue siendo el que explicamos en la guía sobre el sistema tributario paraguayo.
Lo segundo es a quién alcanzaría si algún día prosperara. A quien factura con una SRL o una SA paraguaya, por el IRE. A quien presta servicios personales en el país o realiza ganancias de capital locales, por el IRP. Y a todos como consumidores, por el IVA, que es el impuesto que más recauda y el único que se nota en el supermercado.
Sobre el IRP vale una precisión que la propuesta pasó por alto: no es un 10 % plano, sino una escala por tramos que arranca en el 8 %, con un mínimo no imponible anual. Cómo se calcula está en la guía del IRP en Paraguay.
Lo tercero es una corrección a nuestro propio texto, y corresponde decirla. Hace dos días escribimos que nada de lo publicado indicaba que la discusión de tasas estuviera sobre la mesa. Cuarenta y ocho horas después, el presidente de la Comisión de Hacienda del Senado la puso ahí. Lo que sí se sostiene es la otra mitad de aquella lectura: el Ejecutivo la rechazó el mismo día y sigue eligiendo el control por encima del tarifario.
Lo cuarto es lo práctico. La ventana de decisión es setiembre, cuando el proyecto de Presupuesto 2027 entra al Congreso, y ahí se verá si alguien convierte el planteo en un proyecto de ley o si queda en declaración. Mientras tanto, lo que de verdad avanza son los dos frentes de la DNIT. Si usted tiene una empresa paraguaya con utilidades retenidas, o piensa importar un vehículo híbrido o eléctrico, esos dos expedientes le afectan mucho antes que cualquier suba de tasas.
Un matiz final, como lectura propia y no como pronóstico. Que el Ejecutivo diga hoy que no habrá suba no vuelve imposible la discusión en 2027 o 2028, con un déficit que no se cierra solo y un reclamo sanitario que quedó abierto. Planificar a diez años tomando la tasa actual como única certeza es tan imprudente como dar por hecho que va a subir mañana.
¿Tiene una estructura en Paraguay y quiere entender qué la tocaría y qué no? Lo vemos juntos en una llamada inicial sin cargo.
Fuentes
- ▹Respuesta de la DNIT, proyectos sobre vehículos y reservas facultativas y estimación de USD 350 millones: ABC Color, «¿Se viene una suba de impuestos?: Esto dice la DNIT sobre propuesta de Ovelar», 28 de agosto de 2026, abc.com.py.
- ▹Detalle de la propuesta, estimación de USD 700 millones y la frase citada del senador: El Trueno, «Beto Ovelar propone aumentar impuestos para financiar la salud», 27 de agosto de 2026, eltrueno.com.py.
- ▹Reacción de CAPIHE y argumento sobre previsibilidad para el inversor: ABC Color, «La razón por la que subir impuestos puede ser peor que la enfermedad, según gremio», 28 de agosto de 2026, abc.com.py.
- ▹Prioridades de reforma, déficit anual y cifras de la Caja Fiscal de julio: ABC Color, «¿Subir impuestos?: Sepa las tres prioridades que Paraguay debe definir este año, según economista», 28 de agosto de 2026, abc.com.py.
- ▹Recaudación de impuestos internos de 2025 desagregada por tributo: ABC Color, «Recaudación tributaria en Paraguay se multiplicó por 4,6 en los últimos 15 años», 22 de julio de 2026, abc.com.py.
- ▹Proyecto de impuesto al tabaco de G. 2.342 por cajetilla: Última Hora, «Reimpulsan proyecto de impuesto al tabaco para recaudar USD 700 millones para Salud», agosto de 2026, ultimahora.com.
- ▹Tasas vigentes del IRP, el IRE y el IVA: Ley N.° 6380/2019, Biblioteca y Archivo Central del Congreso Nacional. Las resoluciones vigentes las publica la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios.
Aviso: Esta nota es información general de actualidad y no constituye asesoría fiscal. La propuesta de suba de tasas es una declaración parlamentaria sin proyecto de ley presentado al cierre de esta edición, y el Poder Ejecutivo la rechazó públicamente; nada de lo aquí descrito modifica la normativa vigente. El desglose de recaudación por tributo y el cálculo comparativo entre el IRP y el IRE son estimaciones nuestras sobre cifras de prensa, no proyecciones oficiales, y el portal de la DNIT no respondía desde nuestra conexión al momento de publicar. Antes de tomar decisiones sobre su estructura tributaria, consulte a un profesional matriculado en Paraguay.
Sobre el autor
Yannick Schroth
Fundador · Asesor de residencia en Paraguay
Vive en Asunción y acompaña a hispanohablantes en el camino hacia la residencia, la cédula y una estructura fiscal ordenada en Paraguay.
