Paraguay: presión tributaria de 11,2 % sin nuevos impuestos

La Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) cerró sus primeros tres años con G. 11,5 billones de recaudación adicional, unos USD 1.529 millones, y una presión tributaria que pasó del 9,1 % al 11,2 % del PIB. El balance abarca de agosto de 2023 a julio de 2026, lo difundió el director nacional Óscar Orué el 19 de agosto y la prensa lo detalló el 26 de agosto de 2026.

Entre las causas no figura ningún impuesto nuevo ni ninguna suba de tasas. Para quien evalúa mudarse a Paraguay por su régimen fiscal, ese dato pesa más que el monto: el Estado consiguió más recursos apretando el control y la formalización, no el nivel de los tributos.

Qué muestra el balance de los tres años

• ▹Recaudación adicional acumulada: G. 11,5 billones, unos USD 1.529 millones, sobre una recaudación anual que ronda los USD 6.400 millones.
• ▹Base de contribuyentes: 272.057 nuevas inscripciones en el Registro Único de Contribuyentes, que llegó a 1.324.423 inscriptos.
• ▹Fiscalización: 2.192 casos concluidos con ajustes, con impuestos y multas determinados por más de G. 1,6 billones, alrededor de USD 230 millones.
• ▹Factura electrónica: 45.853 emisores activos y más de 2.573 millones de documentos procesados por el SIFEN.
• ▹Aduana: 6 millones de transacciones por la Ventanilla Única del Importador y 45 Operadores Económicos Autorizados activos, con 27 certificaciones nuevas.
• ▹Contrabando: 12,9 millones de unidades incautadas. En drogas, 8.827 kilos de cocaína y 311 de hachís, por un valor estimado de USD 401,8 millones.
• ▹Atención y formación: 61 millones de servicios prestados, 148.758 personas capacitadas y 1.132 seminarios que alcanzaron a 35.927 estudiantes y 1.435 docentes.

De dónde salió el dinero

La DNIT nació de la Ley N.° 7143/2023, promulgada en agosto de ese año, que fusionó la Subsecretaría de Estado de Tributación con la Dirección Nacional de Aduanas. La lógica era simple: una sola administración ve al mismo tiempo lo que una empresa declara al fisco y lo que declara en la frontera.

El gerente ejecutivo Braulio Ferreira atribuye el resultado a ese cruce de información en tiempo real y a controles basados en riesgo. «El objetivo es consolidar una administración moderna, predecible y transparente», sostuvo. Orué describió el período como un punto de partida y no como una meta cumplida: «Estos tres años representan el inicio de una nueva etapa».

El presidente Santiago Peña puso la factura electrónica en el centro de la explicación. «Gracias a la modernización, los controles, la tecnología y la implementación de la facturación electrónica, logramos aumentar la recaudación en más de USD 1.500 millones», afirmó.

Los números del SIFEN respaldan esa lectura. En mayo de 2026 los emisores rondaban los 37.000 y los documentos electrónicos, 2.241 millones; dos meses después eran 45.853 y 2.573 millones. El calendario que explica ese salto lo detallamos al cubrir la entrada del grupo 20 al SIFEN.

Son 2,1 puntos, no tres

Conviene precisar la cifra, porque la difusión no fue uniforme. Los dos valores oficiales son 9,1 % y 11,2 % del PIB, y la diferencia entre ambos es de 2,1 puntos, no de tres, como se leyó en parte de la cobertura.

Hay un segundo matiz. El 11,2 % corresponde al cierre del ejercicio 2025, mientras que el 9,1 % se presenta como el nivel previo a la fusión y no como el dato de un año puntual. Comparar un promedio largo contra un ejercicio reciente agranda el salto, y ese salto es justamente el argumento con el que se sostiene que la meta de 2029 se alcanza sin tocar las tasas.

La meta de 12 % choca con la informalidad

La DNIT aspira a llegar al 12 % del PIB en 2029 y afirma que hay margen para hacerlo sin subir impuestos. Su hoja de ruta pasa por modernizar plataformas con apoyo técnico y financiero del Banco Interamericano de Desarrollo, desplegar analítica avanzada y agilizar el despacho aduanero para bajar costos de transacción en la frontera.

El obstáculo está identificado y es grande. La informalidad laboral ronda el 60,1 % de los ocupados, según el Instituto Nacional de Estadística. Sobre esa base, cada punto adicional de presión tributaria exige formalizar actividad que hoy no figura en ningún registro, algo que depende de márgenes, costos y alfabetización digital fuera del alcance de una administración tributaria.

Desde el Colegio de Contadores del Paraguay, la directora de Educación Alba Talavera comparte el diagnóstico pero marca el costo. «Nunca se agota el margen para combatir la evasión», afirmó. A la vez advirtió que las obligaciones informativas se multiplican: «Prácticamente estamos trabajando doble, porque son dos tipos de informaciones distintas». Su pedido es unificar sistemas en lugar de sumar reportes.

Qué significa esto si usted vive o piensa mudarse a Paraguay

Primero, la lectura tranquilizadora, que es real y conviene decirla sin adornos. En tres años de necesidad fiscal evidente, el camino elegido fue el control y no la tasa. Ni el principio territorial ni la escala del 10 % se movieron. Con 11,2 % del PIB, Paraguay sigue muy por debajo del promedio regional, que ronda el 21 %, y aun cumpliendo la meta de 2029 la distancia rondaría los nueve puntos. Cómo se sostiene ese esquema está en la guía sobre el sistema tributario paraguayo.

Segundo, la lectura incómoda. La misma capacidad que cerró parte de la brecha con los informales es la que usted encuentra al llegar. Cruce de datos entre impuestos y aduana, fiscalización por riesgo, factura electrónica obligatoria por tandas, registro público de morosos, convenios de intercambio con los bancos y, desde marzo de 2027, declaración informativa de criptoactivos. Quien llega suponiendo que en Paraguay nadie mira está usando un manual viejo.

Tercero, lo práctico. Si va a tener actividad local, conviene nacer formal. Un RUC bien categorizado desde el inicio y la facturación electrónica configurada antes de que le toque el grupo obligatorio evitan una migración a las apuradas. El punto de partida está en la guía sobre el RUC y el número de contribuyente, y el calendario de vencimientos, en la de cómo declarar impuestos en Paraguay.

Un matiz final sobre el horizonte, dicho como lectura propia y no como pronóstico. Llegar al 12 % en 2029 con seis de cada diez ocupados en la informalidad es exigente, y si la formalización no alcanza, la discusión sobre tasas puede volver a abrirse. Nada de lo publicado hasta hoy indica que eso esté sobre la mesa. Aun así, quien planifica a diez años hace bien en no apoyar toda la decisión en un único número.

¿Está armando su estructura fiscal en Paraguay y quiere revisarla antes de decidir? Podemos verla juntos en una llamada inicial sin cargo.

Fuentes

• ▹Balance de los tres años, con cifras de recaudación, contribuyentes, fiscalizaciones, aduana y capacitación: ABC Color, «De dos instituciones a un solo sistema: la fusión que permitió a la DNIT sumar US$ 1.500 millones», 26 de agosto de 2026, abc.com.py.
• ▹Presión tributaria de 11,2 % al cierre de 2025, hoja de ruta al 2029 y declaraciones de Braulio Ferreira: ABC Color, «DNIT: US$ 1.500 millones en 3 años y hoja de ruta al 2029», 5 de agosto de 2026, abc.com.py.
• ▹Margen para recaudar sin subir tasas, promedio regional del 21 %, informalidad del 60,1 % y declaraciones de Alba Talavera: ABC Color, «DNIT y contadores ven margen para recaudar más sin subir impuestos», 9 de julio de 2026, abc.com.py.
• ▹Norma que creó la administración tributaria y aduanera unificada: Ley N.° 7143/2023, Biblioteca y Archivo Central del Congreso Nacional. Las reglas vigentes las publica la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios.

Aviso: Esta nota es información general de actualidad y no constituye asesoría fiscal. Las cifras corresponden al balance institucional difundido por la DNIT y reproducido por la prensa; al cierre de esta edición el portal de la DNIT no respondía desde nuestra conexión, de modo que conviene contrastar los datos en la fuente oficial. La meta de 12 % para 2029 es una aspiración declarada, no una norma vigente, y no anticipa cambios en las tasas ni en el principio territorial. Antes de estructurar su situación tributaria, consulte a un profesional matriculado en Paraguay.