Paraguay planea fusionar la Senatur con el MIC en un solo ministerio

El Gobierno paraguayo retomó el plan de fusionar la Secretaría Nacional de Turismo (Senatur) con el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) para crear un Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. La idea circuló a mediados de 2025 y quedó en pausa; ahora vuelve a moverse, impulsada por el ministro Marco Riquelme.

Los gremios del sector ya fijaron posición, en una reunión celebrada a mediados de agosto en el marco del Consejo Nacional de Turismo (Conatur). El resumen es matizado: ven la oportunidad, y ponen condiciones.

Por qué el sector lo ve con buenos ojos

El argumento a favor lo formuló Juan Danieri, presidente de la asociación de hoteles (AIHPY): el turismo es una industria transversal que mueve construcción, empleo, gastronomía y tecnología, y meterlo dentro de la política económica le da más capacidad de coordinación con inversión y comercio que tenerlo en una secretaría aparte.

Los números acompañan el optimismo. Según el barómetro de UN Tourism, las llegadas de turistas internacionales crecieron un 46 % interanual en el primer trimestre de 2026, hasta 1.303.250 visitantes entre enero y marzo. Conviene medir ese dato contra su entorno: en el mismo trimestre Sudamérica en conjunto cayó un 1 %, de modo que Paraguay no siguió la corriente regional, fue el destino de mayor crecimiento porcentual del mundo. Sobre esa base, el sector prefiere discutir cómo crecer antes que defender lo que tiene.

Las condiciones que ponen los gremios

Rosanna Fustagno, presidenta de Asatur, marcó el límite con claridad: el turismo no debe perder la fuerza que hoy tiene dentro de la Senatur. De ahí se desprenden los pedidos concretos.

• ▹Mantener la interacción entre el sector público y el privado, que hoy funciona.
• ▹Avanzar en infraestructura y conectividad, el cuello de botella real del turismo paraguayo.
• ▹Subir la ocupación hotelera, que en el primer semestre de 2026 promedió 61 % a nivel nacional y 64 % en Asunción.
• ▹Que una mujer ocupe la conducción del área de turismo en la nueva estructura.

Hay además una reserva de método que conviene tomar en serio: los gremios todavía no vieron el texto del proyecto de ley, y por eso su respaldo es a la idea y no al articulado. Es la misma objeción que el sector ya había planteado en la primera vuelta del proyecto, en 2025, cuando las agencias reclamaron que no había un documento sobre el cual opinar. Apoyar una idea no es lo mismo que apoyar una norma que nadie leyó.

Lo que este movimiento significa de verdad

Aquí conviene separar el anuncio de sus consecuencias.

Una fusión institucional no cambia por sí sola ni un hotel ni una ruta. Lo que cambia es dónde se decide: promoción internacional, atracción de inversiones y desarrollo de producto pasarían a discutirse bajo un mismo techo, junto con REDIEX y el resto del aparato de promoción del MIC.

Para quien mira a Paraguay desde afuera hay una consecuencia concreta y poco comentada. La vía turística del Investor Pass, que exige desde 150.000 dólares con plan de negocios y reportes de avance, se tramita justamente en ese cruce entre turismo e inversión. Si ambas competencias quedan en la misma casa, ese circuito debería simplificarse; los detalles están en la guía sobre la residencia por inversión en Paraguay.

El patrón que se repite este mes

Esta no es la única reorganización en marcha. El Gobierno también puso a consulta el ente regulador de energía y trabaja en una cartera propia de Energía, Minería e Hidrocarburos. Paraguay está redibujando su organigrama económico en varios frentes a la vez.

Vale una advertencia honesta sobre esa clase de noticias: un cambio de organigrama no es una reforma. Puede ordenar competencias dispersas, y también puede quedar en un cambio de membrete con los mismos recursos y los mismos cuellos de botella. Cuál de las dos cosas ocurre se ve en el presupuesto y en la ley, no en el anuncio.

Lo que falta saber

Del titular del MIC sí hay una definición: sostiene que con la fusión el turismo pasaría a tener rango ministerial, un nivel de enfoque que hoy no tiene como secretaría. Es la respuesta directa al temor de fondo del sector, y conviene registrarla.

Lo que falta es el texto que la convierta en norma. Sin proyecto de ley publicado no se sabe cómo se organiza por dentro esa área, qué pasa con el personal y el presupuesto propios de la Senatur, ni si el consejo que hoy reúne a los gremios sobrevive a la fusión. La diferencia entre una declaración y un articulado es exactamente lo que los gremios están pidiendo ver.

Tampoco está claro el calendario legislativo. Una reorganización ministerial necesita pasar por el Congreso, y este año ya tiene varios proyectos institucionales en cola.

Fuentes

• ▹ABC Color, «Proyectan fusionar MIC y Senatur para crear un Ministerio de Industria, Comercio y Turismo» y «Gremios turísticos respaldan plan de fusión entre Senatur y MIC», ambos del 12 de agosto de 2026, abc.com.py.
• ▹Posiciones de los gremios en el Conatur: La Nación, «El MIC y Senatur instalan mesa de trabajo con gremios para fortalecer la agenda turística», 13 de agosto de 2026, y ADN Digital, «Gremios turísticos respaldan la integración institucional para transformar el turismo paraguayo».
• ▹Llegadas del primer trimestre y comparación regional: barómetro de UN Tourism, recogido por ABC Color, «Mientras Sudamérica cayó 1 %, Paraguay impulsó las llegadas de turistas en 46 %», 7 de junio de 2026.
• ▹Ocupación hotelera del primer semestre (datos de la AIHPY): La Nación, «Asunción lideró la ocupación hotelera con 64 % al cierre del primer semestre», 5 de julio de 2026. Institucionalidad turística vigente: Senatur.

Aviso: Esta nota es información general de actualidad y no constituye asesoría migratoria ni de inversión. La fusión descrita es un proyecto en etapa preliminar: al momento de escribir no existe un texto de ley publicado, y tanto el alcance como el calendario pueden cambiar o no concretarse. Las cifras de ocupación y de llegadas corresponden a los datos citados por el sector y por UN Tourism.